¿Qué novedades traerá consigo la nueva ley de Prevención de Riesgos Laborales?

Hace treinta años, la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales estableció por primera vez un marco legal integral y estructurado. Obligó a todas las empresas a garantizar la seguridad y salud de las personas trabajadoras, a crear servicios de prevención, y a promover la consulta y participación de los y las empleadas en materia preventiva. Además, introdujo el concepto de prevención como pilar esencial de la gestión empresarial, y alineó la legislación española con los estándares europeos.

Sin embargo, con el paso de los años se detectaron limitaciones en la aplicación práctica de la ley: muchas empresas cumplían los requisitos solo de forma documental y no integraban la prevención en su gestión diaria. Por este motivo, en 2003 se aprobó una reforma importante mediante la Ley 54/2003, que modificó la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) para reforzar la integración efectiva de la prevención en la empresa. 

Esta reforma obligó a implantar un Plan de Prevención de Riesgos Laborales como documento central, que debía recoger la estructura organizativa, responsabilidades, funciones y recursos necesarios para la acción preventiva. Así mismo, se endureció el régimen sancionador y se reforzó el papel de los servicios de prevención. El objetivo era que la prevención dejará de ser un mero trámite administrativo y pasará a formar parte de la gestión real de la empresa.

Vacíos

Actualmente se han identificado importantes vacíos que limitan su efectividad en el contexto laboral actual. Destacan la insuficiente atención a los riesgos psicosociales, como el estrés y el acoso laboral, que hoy en día son factores clave en la salud integral de los y las empleadas. Del mismo modo, la ley no contempla adecuadamente las particularidades del teletrabajo y los modelos híbridos, y deja sin regulación clara la prevención en entornos remotos.

Otro punto crítico es la externalización excesiva de la prevención, que dificulta su integración real en la cultura y gestión interna de las empresas. Asimismo, la normativa carece de una perspectiva adecuada de género y diversidad, aspectos fundamentales para proteger a colectivos vulnerables y promover la igualdad en el entorno laboral. El catálogo de enfermedades profesionales también está desactualizado, sin incluir patologías emergentes vinculadas a la digitalización y la exposición prolongada a pantallas. Finalmente, la ley no aborda de forma expresa los riesgos derivados de las emergencias climáticas, un fenómeno cada vez más presente.

Por todo ello está claro que la Ley debe de actualizarse. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales necesita reformarse ante la necesidad de modernizar la normativa para adaptarla a los desafíos actuales del mercado laboral y garantizar una protección real y eficaz para todas y todos los trabajadores. El cambio ha partido del Ministerio de Trabajo mediante la apertura de la mesa de diálogo social, un espacio en el que participan de manera activa los sindicatos, las organizaciones empresariales y organismos técnicos como el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST).

Integración preventiva

El proceso se inició con la elaboración y presentación de un documento de trabajo en marzo de 2024 y que actualmente se continúa trabajando en consensuar un anteproyecto legislativo definitivo. Debido a la complejidad técnica de la reforma, su desarrollo ha sido más lento de lo inicialmente previsto. Se espera que en los próximos meses se presente un texto articulado que recoja los puntos de acuerdo alcanzados y permita iniciar la fase parlamentaria.

Uno de los cambios más relevantes que plantea la reforma de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales es el refuerzo de la integración preventiva en las empresas, especialmente en las pequeñas y medianas empresas (pymes) promovido desde INSST. La propuesta obliga a que todas las empresas, sin importar su tamaño, designen internamente a una persona trabajadora encargada de la prevención de riesgos laborales.

Las pymes, deberán asumir costes adicionales en formación, contratación de personal cualificado y adecuación de puestos de trabajo. También se establece la obligatoriedad de formar a los delegados de prevención y miembros del comité de seguridad y salud en función de las características específicas de cada sector. 

Por otro lado, se exigirá que las empresas realicen evaluaciones específicas de riesgos psicosociales, donde se utilicen metodologías validadas como el cuestionario FPSICO del INSST o el CoPsoQ-ISTAS21. Por ejemplo, en una empresa tecnológica donde los y las trabajadoras reportan altos niveles de estrés por sobrecarga de trabajo y plazos ajustados, la dirección deberá aplicar los cuestionarios para identificar factores de riesgo y, a partir de los resultados, planificar medidas como la redistribución de tareas, pausas activas o talleres de gestión emocional. También, se propone separar la ergonomía y la psicosociología en dos especialidades independientes dentro de la prevención, lo que permitirá una mayor especialización y profundidad en el análisis de cada área. 

Igualdad de género e historial clínico

Así mismo, la reforma incluiría explícitamente la obligación de integrar la igualdad de género en todas las etapas de la gestión preventiva. Desde la evaluación de riesgos hasta la vigilancia de la salud, las empresas tendrán que adaptar sus medidas preventivas bajo el prisma de las diferencias entre trabajadores y trabajadoras (especialmente ante situaciones como embarazo, lactancia o menopausia). Junto a la dimensión de género, la reforma de la LPRL enfatiza la diversidad generacional: integrar la edad dentro de la evaluación de riesgos y adoptar las medidas a trabajadores especialmente sensibles: mayores de cierta edad, jóvenes o personas con discapacidad.

La creación de un historial clínico-laboral digital único para cada trabajador se considera como un avance innovador. Este historial permitirá que toda la información relativa a la salud laboral de una persona (reconocimientos médicos, evaluaciones de riesgos, exposiciones a agentes peligrosos, etc.) quede registrada y sea accesible a lo largo de su vida profesional, incluso si cambia de empresa o sector. Por ejemplo, si un trabajador que ha estado expuesto a productos químicos en una fábrica pasa a trabajar en una oficina, el nuevo servicio de prevención podrá consultar su historial y adaptar las medidas de vigilancia de la salud. Garantiza con la medida una protección continua y evitar duplicidades o pérdidas de información.

Otra mejora clave es la priorización de las fuentes técnicas oficiales, especialmente las guías y criterios del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST), por encima de normas UNE o internacionales. Con la medida se pretende evitar conflictos de interés y asegurar que las empresas apliquen métodos preventivos claros, homogéneos y basados en la evidencia científica nacional. Por ejemplo, ante la duda sobre cómo evaluar el riesgo de exposición a ruido, la empresa deberá seguir la guía del INSST antes que una norma internacional, lo que facilita la inspección y la interpretación legal.

Teknodidaktika y la nueva ley

En Teknodidaktika estamos plenamente preparados para atender las nuevas necesidades derivadas de la reforma de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Como Servicio de Prevención Ajeno, contamos con un equipo multidisciplinar altamente cualificado y en constante actualización, capaz de ofrecer asesoramiento técnico especializado y adaptado a las últimas exigencias legales. 

Contamos con experiencia y recursos para realizar evaluaciones específicas de riesgos emergentes, como psicosociales. para la gestión del historial clínico-laboral digital único de cada persona trabajadora, garantizamos la trazabilidad y la protección continua de la salud laboral.

Nuestro equipo de formadores y formadoras está preparado para diseñar e impartir acciones formativas alineadas con las nuevas guías del INSST, incorporaremos la perspectiva de género, diversidad y los riesgos asociados a la digitalización y el cambio climático. 

En Teknodidaktika impulsamos la integración real de la prevención en la cultura empresarial, promovemos la participación activa y adaptamos la formación a las características y necesidades de cada colectivo, aseguramos así una respuesta eficaz y actualizada a los retos del entorno laboral actual.