Zer berrikuntza ekarriko ditu laneko arriskuen prebentzioari buruzko lege berriak?

Duela hogeita hamar urte, Laneko Arriskuen Prebentzioari buruzko 31/1995 Legeak lege-esparru integral eta egituratua lehen aldiz ezarri zuen. Enpresa guztiak behartu zituen langileen segurtasuna eta osasuna bermatzera, prebentzio zerbitzuak sortzera, eta langileen kontsulta eta parte hartzea sustatzera prebentzioaren arloan. Gainera, prebentzioaren kontzeptua sartu zuen enpresa-kudeaketaren funtsezko zutabe gisa, eta Espainiako legeria Europako estandarrekin lerrokatu zuen.

Hala ere, urteen poderioz, legearen aplikazio praktikoan mugak antzeman ziren: enpresa askok dokumentuak soilik betetzen zituzten baldintzak, eta ez zuten prebentzioa eguneroko kudeaketan txertatzen. Hori dela eta, 2003an erreforma garrantzitsua onartu zen 54/2003 Legearen bidez. Lege horrek Laneko Arriskuen Prebentzioari buruzko Legea (LAPL) aldatu zuen, prebentzioa enpresan modu eraginkorrean integratzeko.

Erreforma horren ondorioz, Laneko Arriskuen Prebentziorako Plan bat ezarri behar izan zen dokumentu nagusi gisa, prebentzio-ekintzarako beharrezko antolaketa-egitura, erantzukizunak, funtzioak eta baliabideak jasoko zituena. Era berean, zehapen-araubidea gogortu zen eta prebentzio-zerbitzuen zeregina indartu zen. Helburua zen prebentzioa ez dela administrazio-izapide hutsa izango, eta enpresaren benetako kudeaketaren parte izatera igaroko dela.

Hutsuneak

Gaur egun, hutsune handiak identifikatu dira, egungo lan testuinguruan eraginkortasuna mugatzen dutenak. Arrisku psikosozialen arreta eskasa nabarmentzen da, hala nola estresa eta laneko jazarpena, gaur egun funtsezko faktoreak baitira langileen osasun integralean. Era berean, legeak ez ditu behar bezala jasotzen telelanaren eta eredu hibridoen berezitasunak, eta argi eta garbi arautzen du urrutiko inguruneetako prebentzioa.

Beste puntu kritikoa prebentzioaren gehiegizko kanpora ateratzea da, enpresen kulturan eta barne kudeaketan benetan txertatzea zailtzen baitu. Era berean, araudiak ez du genero eta aniztasun ikuspegi egokirik, funtsezko alderdiak baitira kolektibo kalteberak babesteko eta lan ingurunean berdintasuna sustatzeko. Gaixotasun profesionalen katalogoa ere ez dago eguneratuta, digitalizazioari eta pantailen esposizio luzeari lotutako patologia emergenteak sartu gabe daude. Azkenik, legeak ez ditu berariaz jorratzen larrialdi klimatikoek eragindako arriskuak, gero eta agerikoagoa baita fenomeno hori.

Horregatik guztiagatik, argi dago Legea eguneratu egin behar dela. Lan Arriskuen Prebentzioari buruzko Legea erreformatu egin behar da, araudia modernizatu egin behar baita, lan-merkatuaren egungo erronketara egokitzeko eta langile guztientzako benetako babes eraginkorra bermatzeko.

Aldaketa Lan Ministeriotik abiatu da, elkarrizketa sozialerako mahaia irekiz. Gune horretan modu aktiboan parte hartzen dute sindikatuek, enpresa-erakundeek eta erakunde teknikoek, hala nola Laneko Segurtasun eta Osasunerako Institutu Nazionalak (LSOIN).

Prebentziozko integrazioa

Prozesua 2024ko martxoan hasi zen, lan dokumentua eginda eta aurkeztuta, eta, gaur egun, behin betiko lege aurreproiektu bat adosteko lanean jarraitzen da. Erreformaren konplexutasun teknikoa dela eta, hasieran aurreikusitakoa baino motelago garatu da. Datozen hilabeteetan testu artikulatua aurkeztea espero da, lortutako adostasun-puntuak jasoko dituena eta parlamentu-fasea hastea ahalbidetuko duena.

Laneko Arriskuen Prebentzioari buruzko Legearen erreformak planteatzen duen aldaketa garrantzitsuenetako bat enpresetan prebentziozko integrazioa indartzea da, batez ere LSOINk sustatutako enpresa txiki eta ertainetan (ETE). Proposamenak behartzen ditu enpresa guztiak, tamaina edozein dela ere, lan arriskuen prebentzioaz arduratuko den langilea izendatzera.

ETEek kostu gehigarriak hartu beharko dituzte beren gain prestakuntzan, langile kualifikatuen kontratazioan eta lanpostuen egokitzapenean. Era berean, prebentzioko ordezkariak eta segurtasun- eta osasun-batzordeko kideak prestatzeko betebeharra ezartzen da, sektore bakoitzaren ezaugarri espezifikoen arabera.

Bestalde, enpresek arrisku psikosozialen ebaluazio espezifikoak egitea eskatuko da, baliozkotutako metodologiak erabiliz, hala nola LSOINren FPSICO galdetegia edo CoPsoQ-ISTAS21. Adibidez, enpresa teknologiko batean, non langileek estres maila handiak jasotzen dituzten lan gainkargagatik eta epe doituengatik, zuzendaritzak galdetegiak aplikatu beharko ditu arrisku faktoreak identifikatzeko, eta, emaitzetatik abiatuta, hainbat neurri planifikatu beharko ditu, hala nola zereginen birbanaketa, etenaldi aktiboak edo kudeaketa emozionaleko tailerrak. Era berean, prebentzioaren barruan ergonomia eta psikosoziologia bi espezialitate independentetan bereiztea proposatzen da, eta horrek arlo bakoitzaren azterketan espezializazio eta sakontasun handiagoa ahalbidetuko du.

Genero berdintasuna eta historia klinikoa

Era berean, erreformak esplizituki jasoko luke genero berdintasuna prebentzioaren kudeaketaren etapa guztietan integratzeko betebeharra. Arriskuen ebaluaziotik osasunaren zaintzaraino, enpresek beren prebentzio neurriak egokitu beharko dituzte langileen arteko aldeen ikuspegitik (bereziki haurdunaldian, edoskitzean edo menopausian). Genero dimentsioarekin batera, LAPLaren erreformak belaunaldien aniztasuna azpimarratzen du: adina arriskuen ebaluazioaren barruan sartzea eta bereziki sentikorrak diren langileei neurriak hartzea: adin batetik gorakoak, gazteak edo desgaitasuna duten pertsonak.

Langile bakoitzarentzat historia kliniko-laboral digital bakarra sortzea aurrerapen berritzailetzat hartzen da. Historia horri esker, pertsona baten lan osasunari buruzko informazio guztia (azterketa medikoak, arriskuen ebaluazioak, agente arriskutsuekiko esposizioa, etab.) erregistratuta geratuko da, eta bere bizitza profesionalean eskuragarri egongo da, baita enpresaz edo sektorez aldatzen bada ere. Adibidez, fabrika batean produktu kimikoen eraginpean egon den langile bat bulego batean lan egitera pasatzen bada, prebentzio zerbitzu berriak bere historia kontsultatu eta osasuna zaintzeko neurriak egokitu ahal izango ditu. Neurriarekin etengabeko babesa bermatzen du, eta bikoiztasunak edo informazio galerak saihesten ditu.

Funtsezko beste hobekuntza bat iturri tekniko ofizialak lehenestea da, bereziki Laneko Segurtasun eta Osasunerako Institutu Nazionalaren (LSOIN) gidak eta irizpideak, UNE arauen edo nazioarteko arauen gainetik. Neurriarekin interes-gatazkak saihestu nahi dira, eta enpresek prebentzio-metodo argiak, homogeneoak eta ebidentzia zientifiko nazionalean oinarritutakoak aplikatzen dituztela ziurtatu. Adibidez, zaratarekiko esposizioaren arriskua ebaluatzeko moduari buruzko zalantzaren aurrean, enpresak LSOINren gida jarraitu beharko du nazioarteko arau bat baino lehen, eta horrek ikuskapena eta legezko interpretazioa errazten ditu.

Teknodidaktika eta lege berria

Teknodidaktikan erabat prestatuta gaude Laneko Arriskuen Prebentzioari buruzko Legearen erreformaren ondoriozko behar berriei erantzuteko. Kanpoko Prebentzio Zerbitzu gisa, diziplina anitzeko taldea gara, kualifikazio handikoa eta etengabe eguneratzen ari dena, aholkularitza tekniko espezializatua eta azken lege eskakizunetara egokitua eskaintzeko gai dena.

Esperientzia eta baliabideak ditugu sortzen ari diren arriskuen ebaluazio espezifikoak egiteko, hala nola psikosozialak. Langile bakoitzaren historia kliniko-laboral digital bakarra kudeatzeko, trazabilitatea eta lan osasunaren etengabeko babesa bermatzen ditugu.

Gure prestatzaile taldea prest dago LSOINren gida berriekin datozen prestakuntza ekintzak diseinatzeko eta emateko, eta genero ikuspegia, aniztasuna eta digitalizazioari eta klima aldaketari lotutako arriskuak txertatuko ditugu.

Teknodidaktikan prebentzioa enpresa kulturan benetan integratzea bultzatzen dugu, parte hartze aktiboa sustatzen dugu eta prestakuntza kolektibo bakoitzaren ezaugarri eta beharretara egokitzen dugu, horrela egungo lan ingurunearen erronkei erantzun eraginkorra eta eguneratua emango zaiela ziurtatzeko.